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评论保护历史文物建筑不能忽视业主利益

发布时间:2019-06-07 18:56:22
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社会始终是复杂的。由于旧城改造中,大量的文物建筑和历史建筑遭到破坏,所以很多人为保护这些建筑奔走呼号,但看起来一部分业主似乎并不领情。对他们来说,与保护文物、保护地方文化这些“虚无缥缈”的事情相比,似乎拿到拆迁补偿与自由处分自己的物业更为实在。

从报道来看,沥滘的12名村民之所以“上书”,是被开发商和经济联合社“忽悠”,担心拿不到补偿所致。而事实上政策并非如此。不过村民们的上书引发了一个真问题,即:如果业主在信息完整的情况下,仍然反对将自己的房屋被定为“历史建筑”和“文物建筑”怎么办?换句话来说,公共管理部门有没有权力在业主反对的情况下,将其物业定为历史建筑或文物建筑?

这其实就是公共利益与个体利益冲突的一个典型案例。我反对以维护公共利益的名义无条件地牺牲个体利益。这个事情应该从两个层面分析。

第一个层面,是认定的层面。某建筑是否为文物建筑或历史建筑,是该建筑的客观属性,由公共管理部门进行认定,是公权力部门的权力,更是,同时也不损害业主的权利,所以无须经过业主同意。

第二个层面是保护的层面。保护就要付出成本。从实践来看,一些文物建设和历史建筑的业主,付出了经济成本和机会成本。比如装修方面的限制,使得业主无法改变原有格局,因而影响了商业出租的收益。可以这么说,出于保护文物的公共利益,业主对自己的物业不能自由处分,财产权从而受到了损害。既然业主为了维护公共利益财产权受到了损害,那么社会就应当对其进行补偿。具体来说,就需要公共管理部门与业主协商,予以适当的补偿。

但也有一些业主,因为其物业有历史建筑或文物建筑的名义而升值,业主在经济上受益,这其实是社会对业主补偿的一种方式,也应当是对历史建筑和文物建筑予以保护的最佳方式。在两种建筑的保护方面,政府部门应该想方设法走到这条路上来。经验告诉我们,历史建筑和文物建筑保护的规模越大,越是成片地保护,越是在整体上显示出历史风貌,那么就能体现出旅游观光的价值和相应的商业价值。

这也促使我们反思,过去对于猎德村的改造,现在正在进行的对于沥滘村的改造,其模式是不是最合理的呢?我们可以想象,在这种改造模式之下,即使相关村民能拿到满意的补偿,他们的物业作为历史建筑不被拆迁,但置身于现代化的高楼大厦当中,其文化价值和商业价值又有几何呢?(作者是华南理工大学教授)

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